漳平市装备制造产业园区

• 龙岩市一季度招商引资成效显著 内联项目落地助力经济高质量发展

  今年以来，龙岩市围绕构建现代化产业体系目标，以招商引资为抓手，推动内联项目取得实质性进展。最新数据显示，一季度全市新签约内联项目18个，涉及总投资额超百亿元，实际利用市外资金规模同比增长，为全年经济稳增长奠定坚实基础。 一、项目规模与结构呈现新特点 从投资总量看，一季度龙岩市签订的内联项目总投资达107.6亿元，合同利用市外资金同步实现107.6亿元，显示项目质量与规模同步提升。产业分布上，新材料、高端装备制造等战略性新兴产业占比超六成，文旅康养、现代农业等特色产业项目占比三成，传统产业升级项目占一成，反映产业结构持续优化。 二、资金到位率体现务实作风 实际利用市外资金48.7亿元的数据，表明项目落地进程加快。与上年同期相比4%的增幅，凸显龙岩市在优化营商环境方面的成效。特别值得注意的是，资金到位率较年度预期目标进度超前0.2个百分点，体现"签约即服务、落地即保障"的工作机制成效。 三、区域协同发展特征明显 从资金来源看，长三角、粤港澳大湾区企业投资占比达75%，闽西南协同发展区内联动项目占20%，显示龙岩市在区域合作中的节点作用。部分项目通过"飞地经济"模式实现跨区域资源整合，如某新能源电池项目联合三地产业链资源，形成上下游配套集群。 四、服务机制创新形成推力 龙岩市推行的"一项目一专班"制度为关键支撑，通过前置审批、并联办理等举措，将项目平均审批时限压缩至法定时限的35%。建立的项目全生命周期管理系统，实现从签约到投产的数字化跟踪，有效解决企业用地、用工等诉求。 五、政策组合拳释放吸引力 近期出台的促进民营经济发展28条措施，在要素保障、税收优惠等方面形成政策合力。特别对投资超5亿元的重大项目，实行"一事一议"专项扶持，已有3个项目通过该机制获得个性化支持方案。 当前，龙岩市正围绕重点产业链开展精准招商，后续将举办专题推介活动，持续扩大引资成效，为高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 上杭蛟洋工业园区以循环经济为引领 氟化气体项目打开国际市场新格局

  在福建省上杭县蛟洋工业园区的招商引资战略推动下，园区依托省级重点化工循环经济产业基础，成功引入首个高端氟化气体生产项目。该项目总投资规模达3.2亿元，建成国内技术领先的超高纯度氟化气体生产基地，试运行阶段产品已远销欧美亚多国，标志着当地化工产业向高附加值领域迈出关键一步。 一、循环经济产业链赋能高端制造 上杭县蛟洋工业园区作为福建省化工循环经济示范园区，近年来重点布局氟化工上下游协同发展。园区通过整合磷矿、萤石等本地资源优势，构建从原材料加工到特种气体生产的完整链条。此次投产的氟化气体项目采用闭环生产工艺，将电解氟化过程中产生的副产物转化为氢氟酸等再生资源，实现资源利用率提升超90%，为同类化工项目树立循环利用标杆。 二、技术突破打破国际垄断格局 项目核心生产装置引进国际先进级纯化技术，结合自主创新的多级精馏工艺，使得六氟化硫、三氟化氮等产品纯度达到99.999%的电子级标准。2024年试产期间，生产线通过德国TUV认证和美国SEMI标准审核，成为国内少数能同时满足半导体制造和特高压电网需求的供应商。首批出口的100余吨产品中，用于芯片蚀刻的高端气体占比达65%，有效缓解了相关行业进口依赖。 三、产业集群效应加速形成 随着该项目落地，园区配套建设了专业危化品仓储物流中心和省级氟材料检测实验室。目前已有7家上下游企业签署入驻协议，涵盖特种气体包装、精密阀门制造等领域，预计形成年产值15亿元的氟化工产业集群。龙岩市工信部门将此列为新材料产业"强链补链"重点项目，计划三年内推动园区氟化工产业规模突破50亿元。 四、绿色智造引领转型升级 在环保治理方面，项目投入8000万元建设尾气回收系统和数字化监测平台，实现氟化物排放浓度优于国家标准30%。园区同步实施"智慧安监"改造，通过5G+工业互联网技术对重大危险源实施实时监控，相关经验已被纳入福建省化工园区安全治理典型案例。 五、国际市场拓展成效显著 凭借稳定的产品质量，项目投产三个月即通过韩国三星电子供应链审核，获得五年期框架合作协议。出口数据显示，销往德国巴斯夫、美国泛林集团等企业的特种气体订单占比持续提升，预计2024年出口额将突破2亿元。海关部门开通的"氟化工产品快速通关通道"，进一步强化了区域外贸竞争优势。 当前，上杭蛟洋工业园区正围绕该项目申报国家级氟化工创新中心，未来将重点突破极紫外光刻气体、新能源电池电解质等前沿领域，为福建省打造世界级氟材料产业基地提供关键支撑。

  2025-08-07

• 连城工业园区引进海峡德纳精密齿轮项目 打造高端装备制造产业集群

  近日，连城县通过招商引资成功落地海峡德纳汽车精密齿轮产业园项目，该项目总投资达15亿元，由福清市永裕来齿轮有限公司投资建设，标志着连城工业园区在高端装备制造领域取得重要突破。项目将分四期推进，涵盖汽车制动器、数控机床、齿轮锻造等产业链关键环节，预计建成后将显著提升当地产业能级和区域竞争力。 一、项目规划凸显产业链协同效应 2024年初签约的该项目，一期工程聚焦汽车制动器与数控机床核心部件生产，计划形成10万套年产能；二期重点突破汽车螺伞齿轮规模化制造，同步将企业总部迁至连城；三期布局高端数控机床整机及汽车变速箱生产线；四期则向产业链上游延伸，建设齿轮精密锻造基地。这种阶梯式发展模式，既保证了短期见效，又为长期技术升级预留空间。 二、技术优势赋能区域制造业转型 投资方作为国内齿轮制造领域的领军企业，拥有多项核心专利技术。据公开资料显示，其研发的精密齿轮已应用于新能源汽车、航空航天等领域。项目落地后，将引进智能化生产线和数字化管理系统，推动连城县传统制造业向精密化、自动化方向升级。 三、产业集群效应加速形成 连城工业园区近年来重点培育高端装备制造产业链，已聚集十余家上下游配套企业。该项目的实施，将填补园区在精密齿轮加工领域的空白，与现有企业形成从原材料锻造到终端产品组装的完整生态。园区负责人表示，预计未来三年可带动相关产业新增投资超20亿元。 四、区域经济迎来新发展动能 该项目是连城县2024年度重点产业项目，全部建成后预计年产值可达30亿元，创造就业岗位逾800个。当地政府已配套出台专项扶持政策，包括土地优惠、人才引进等措施，确保项目高效推进。分析人士指出，该项目的实施将显著提升闽西地区在高端装备制造领域的产业话语权。 目前，项目一期用地平整工作已完成，预计年内启动厂房建设。连城县正以此为契机，规划建设省级精密制造产业示范基地，进一步优化营商环境，吸引更多产业链优质企业落户。

  2025-08-07

• 长汀县建成全省首个北斗综合应用示范项目 赋能智慧防灾与生态治理

  在数字中国建设的背景下，长汀县通过招商引资引入北斗卫星导航系统技术，建成福建省县级首个北斗综合应用示范项目。该项目整合导航、定位、通信三大功能，构建多部门协同的灾害防控体系，为当地防灾减灾和生态保护提供智能化支撑，标志着长汀县在智慧城市与应急管理领域迈出关键一步。 一、技术融合构建全域监测网络 2024年，长汀县完成北斗综合应用示范项目部署，依托北斗高精度定位和短报文通信能力，实现对地质灾害、森林火情、洪涝灾害及水土流失的实时监测。项目覆盖国土、林业、水利、水土保持四大领域，通过四个专项平台的数据互通，形成“空天地一体化”监测网络。例如，在汛期，水利防汛监控平台可提前数小时预警河道水位异常，为转移群众争取宝贵时间。 二、破解山区灾害预警难题 长汀县地处闽西山区，传统通信手段在极端天气下易失效。北斗系统的短报文功能突破信号盲区限制，2024年试运行期间，国土灾害预警平台成功在暴雨期间向偏远村落发送避险指令，保障数百人安全转移。林业防火巡防平台则通过热成像与北斗定位联动，将火情定位精度提升至米级，响应效率提高约三成。 三、生态治理迈入数字化阶段 水土监控平台的应用是长汀县治理水土流失的创新举措。系统通过卫星遥感与地面传感器结合，动态分析植被覆盖率和土壤含水率，2024年累计生成千余份生态修复评估报告，指导科学种植与工程固土。相关数据同步共享至省级监管平台，为跨区域生态补偿机制提供依据。 四、县域智慧化转型的示范意义 作为福建省县级首创案例，该项目探索了北斗技术赋能县域治理的路径。其经验已纳入省级数字乡村建设指南，未来或推广至闽西北其他生态敏感区。专家指出，此类项目不仅提升应急响应能力，更通过数据积累为区域发展规划提供长期支持，凸显“科技+治理”的乘数效应。 目前，长汀县正推进二期工程，计划将北斗应用扩展至农业精准作业与交通管理领域，进一步释放卫星导航技术的民生价值。

  2025-08-07

• 【龙岩招商引资】2014年龙岩市政府工作报告

  2014年1月5日在龙岩市第四届人民代表大会第三次会议上龙岩市代市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，全市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展“生态建设年”活动，坚定不移地推进结构调整、转型升级，全市经济社会发展稳中有进，较好完成了市四届人大常委会第十三次会议调整的目标任务。预计实现地区生产总值1500亿元，增长11.3%；公共财政总收入249.1亿元，增长5%；地方公共财政收入117.2亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资1270亿元，增长27%；外贸出口总值21亿美元，与上年持平；实际利用外资2.2亿美元，增长8%；内联引资156亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26150元，增长10%；农民人均纯收入10480元，增长11%；社会消费品零售总额492亿元，增长14%；居民消费价格总水平涨幅2.4%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.4‰；年度节能减排目标预计可以实现。一年来的主要工作和成效是：(一)稳增长调结构深入推进重点产业持续壮大。规模以上工业增加值488亿元，增长14.4%。机械和有色金属产业实现产值523亿元、增长26.5%，10个工业基地实现产值1206亿元、增长17.2%，环保、稀土、光电、新材料等产业加快发展。规模以上工业经济效益综合指数314%，居全省首位。新认定高新技术企业10家、累计59家。全年接待游客1780万人次，旅游总收入132亿元，分别增长20%和21%，永定荣获“中国旅游百强县”，梅花山旅游区成功创建国家生态旅游示范区。净增限额以上商贸企业396家、累计1312家。房地产以及信息、中介等现代服务业较快发展。项目建设扎实推进。“五大战役”累计完成投资1200亿元，各战役投资完成比例居全省前列。一批重点项目加快推进，新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准，古武高速武平段、湖城高速、新龙马微车、新罗龙化异地技改扩建一期、连城赛特新材二期等项目竣工投产；南三龙铁路、厦蓉高速龙岩段扩容工程、武平正德光电产业园、上杭泰山石膏系列产品、永定客家古镇、漳平木村工业园三期等项目开工建设。开放协作深化拓展。建立市本级重大项目效益评估、市直部门利用外资工作绩效考评等制度，组建15个招商工作组，招商引资取得新成效。新对接“三维”项目148个，总投资767.2亿元。第四届海峡两岸机械产业博览会共签约项目51个，总投资377亿元。新引进2所民办学校、3家民营医院，民间投资占全社会固定资产投资的70%。山海协作进一步深化，新设2个共建产业园区。进出口总值首次突破30亿美元，连续三年入选中国外贸百强城市。对口援疆援藏深入推进。政策扶持积极有力。研究出台帮扶工业、提升第三产业、发展现代农业、培育一县一优势产业等政策措施。组建市级融资性担保公司，新引进2家银行机构、2家股权交易运营中心，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。全市金融机构本外币存款余额1257.6亿元、贷款余额1179.1亿元，分别增长17.6%、13%。武平在全省率先实现林权直接抵押贷款。参照执行西部政策新增7项，累计97项、获得补助158.7亿元。争取项目用地指标位居全省前列、山区市首位。(二)“三农”工作不断加强农村经济稳步发展。农林牧渔业总产值281亿元、增长4.5%，粮食种植面积、单产和总产连续六年增长。茶叶、花卉苗木、林下经济等特色产业加快发展，武平成为首批“国家林下经济示范基地“。农产品加工业产值196亿元、增长21%，新增省级龙头企业9家、亿元以上企业13家。年出栏生猪千头以上、家禽万羽以上的设施养殖场分别达519家、267家。新发展农民专业合作社368家、累计1853家，发展家庭农场1084个。基础设施进一步完善。农业综合开发继续走在全省前列，连续14年实现耕地占补平衡。流转耕地84万亩，流转比例达45%。水利建设投资22亿元，完成中小河流治理13条、病险水库除险加固32座，实施10个烟草水源工程。完成56.7万人农村饮水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1万人。“三农”综合保险在全国率先实现全覆盖。新型职业农民培育工作创全国典型。启动“美丽乡村”建设试点，首批5个试点已基本建成。(三)城镇建设步伐加快中心城市建设扎实推进。中心城市规划体系更加完善，主城区建成面积扩大3平方公里，累计45平方公里。九大片区改造顺利推进，城北片区监狱搬迁改造获得国家司法部批准。双永高速北互通连接线、解放北路延伸段等项目基本完成，龙岩大道高架桥、城市大外环和一批城市综合体加快建设。新建4座人行天桥，新增绿地123.6公顷，石锣鼓湿地公园开园，莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖。“两违”建设得到有效遏制，拆除违章建筑10.8万平方米。城市公交加快发展，环境卫生、道路交通整治成效明显。“三区两园”建设有力推进，“一主三新一卫”空间布局基本形成。县域城镇加快发展。各县(市)城市建设力度加大，城市功能更加完善。15个省、市小城镇综合改革建设试点完成投资230亿元，占年度计划的175%。4个县(市、区)列入全国低丘缓坡地开发利用试点单位，新增规划建设用地指标3.3万亩。(四)生态建设力度加大“生态建设年”活动顺利开展。完成水土流失治理68.8万亩，占任务的120%。植树造林47.8万亩，占任务的119%，其中阔叶树37.8万亩，占造林总面积的79%。森林覆盖率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄积量增加150万立方米，总量超过9000万立方米。重点流域水环境综合整治取得阶段性成效，拆除猪舍197万平方米，削减生猪存栏85万头，龙津河上游流域基本完成养猪场关闭退养，中心城区内河水质功能达标率54.2%、提高13.6个百分点，龙津河雁石桥省控断面水质13年来首次稳定在四类水标准。煤矿企业兼并重组、水源地保护区整治等工作扎实推进。在全省率先启动排污权交易工作。关闭落后产能企业42家，淘汰落后产能529.6万吨。中心城市空气环境质量优良率99.7%。成功创建省级森林城市，获评中国最具生态竞争力城市、全国生态文明建设试点城市。长汀成为全省首个国家水土保持生态文明县。全市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%。(五)民生保障更加有力保障体系逐步健全。全面完成28项为民办实事项目。新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业5万人。保障性安居工程开工建设8548套、基本建成7188套。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，农村居民大病保险实行市级统筹，城乡低保、被征地农民养老保障、城乡居民基本养老和新农合、城镇职工基本医疗保险等保障水平进一步提高。社会事业协调发展。被评为全国科技进步先进市，7个县(市、区)全部通过科技进步考核，与清华大学共建龙岩紫荆创新研究院，国家级矿产品检测重点实验室基本建成。新罗区率先通过省级“教育强区”评估验收，义务教育标准化学校评估验收基本完成，启动实施百名“名校长”、千名“名师”培养工程，普通高考再次取得好成绩。基层医疗卫生综合改革走在全省前列，公立医院改革发展稳步推进。市第二医院新院、市中医院病房大楼、市第三医院门诊综合楼建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成广播电视“村村通”提升工程。成功举办第十四届市运会，我市运动员在第十二届全运会上勇夺5块金牌。公务员管理、编制、统计调查、民族宗教、外事侨务、老区扶贫、库区移民、食品药品、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作取得新进展。保持社会和谐稳定。“平安龙岩”建设扎实推进，有5个县(市)通过省级“平安先行县”考评验收，漳平被中央综治委授予“全国平安建设先进市”。依法治理和“六五”普法扎实开展。积极化解信访积案，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数连续8年下降。低生育水平持续稳定。“双拥”优抚扎实提升，龙岩市和7个县(市、区)均被评为省级双拥模范城(县)。(六)自身建设持续强化认真开展党的群众路线教育实践“先学先做先改”、“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”等活动。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛接受社会监督。办理人大代表建议315件、政协提案345件，办结率均达100%。行政服务网络向基层延伸，审批效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”，进一步精简会议、文件、活动，削减“三公”经费支出。纠风专项治理和政风行风、机关效能建设扎实推进，廉政建设、行政监察和审计监督不断加强。深入开展电子政务和政府信息公开，建成全省最大的协同办公平台，被工信部确定为首批电子政务公共平台建设和应用试点示范市。各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵、公安民警，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：三次产业结构不尽合理，产业竞争力不强，转型升级压力大；城镇化率51%，比全省平均水平低8.6个百分点，中心城市聚集能力不强；农村基础仍然薄弱，农民持续增收难度较大；水土流失治理、水环境整治、节能减排、淘汰落后产能任务艰巨，生态文明建设任重道远；社会保障水平还比较低，部分群众生活还比较困难，安全生产、食品药品安全、社会治安还存在薄弱环节，社会治理面临新的挑战；部分政府工作人员服务意识不强，办事效率不高，有的单位官本位思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。二、扎实做好2014年工作各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。虽然我们面临不少困难和挑战，世界经济仍处在深度调整期，经济复苏存在不稳定不确定因素；与全国一样，我市经过多年高速增长后，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的新阶段，烟草、建材等传统支柱产业增长乏力，黄金、煤炭等产业呈现下行态势，保持经济持续较快发展难度加大。但是，我们也要看到机遇和优势，发展仍处于大有作为的战略机遇期，改革红利将逐步释放，生态、文化、区位、老区等比较优势进一步显现，中央、省对苏区老区的支持力度不断加大，这些都将为我市发展注入新的动力和活力。我们要保持清醒，坚定信心，坚持以改革促发展、以改革促转型、以改革惠民生，把握机遇，奋力攻坚，推动闽西老区各项事业迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新，着力产业发展，着力城乡建设，着力生态文明建设，着力保障和改善民生，走一条“绿色经济·生态家园”的科学发展之路，加快建设美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；外贸出口增长7%，实际利用外资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长11%；完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：(一)推动工业加快转型升级以龙头带动产业提升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，注重存量提升和增量优选，增强产业实力和竞争力。实施“产业龙头促进计划”，加大企业扶持力度，争取新增规模企业100家。以龙工、龙净、新龙马、紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，大力引进实施关联配套项目，不断延伸产业链条，推动机械、有色金属等优势产业聚集发展，壮大产业集群。培育引进龙头企业，推动光电、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业加快发展。鼓励企业重组改造，推动烟草、建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。有序推进中心城区工业企业退城进园，异地改造提升。推进“一县一优势产业“发展，加快培育领军企业，做大特色支柱产业。以园区吸引产业聚集。创新开发区、工业园区管理及投融资机制，加快推进产品质量监督检测等平台建设，完善物流配送、科研创新、金融服务、信息咨询等配套服务体系。促进龙岩经济技术开发区与县(市、区)、新区合作共建园区，着力打造永丰、龙雁及各县(市、区)的工业发展平台，培育做大汽车、稀土以及金铜、硬质合金、不锈钢、光电等专业园区，规划建设信息产业园。以项目促进产业扩张。开展产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程“五大战役”重点行动计划。实施重点项目建设“223行动计划”，即抓好206个省、市重点项目，总投资2026亿元，年度投资302亿元，实现重点项目数、总投资、年度计划投资“三个增长”。突出抓好30个总投资超过亿元的重大工业项目、100个重点工业技改项目、200个重点工业新增长点项目，力争完成工业固定资产投资700亿元，新竣工、新投产工业项目200个，规模以上工业增加值增长13.5%以上。力争新龙马发动机、武平正德光电、上杭泰山石膏纸面石膏板、长汀中石油催化剂、漳平亿统机械等项目竣工投产，新龙马卡车扩建、新罗龙泰新能源、长汀清华紫荆稀土材料和永磁电机、连城赛特新材三期等项目开工建设。大力支持现有企业实施技改、扩建项目，进一步做大做强。以创新推动产业提质。强化科研市场导向，突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力。“以升促建”推动高新技术产业开发区建设，加快科技创业园二期、海西科技创业城、紫荆创新研究院和院士工作站、企业博士后科研工作站等公共技术服务平台建设，建立重大科研设备仪器共享机制，力争培育省级以上新产品10个。实施高新技术企业成长助推计划、“才智龙岩”高端人才聚集计划，设立青年科技人才及科技创新创业人才培养专项资金，激发社会创新活力。(二)大力提升农业现代化水平高度重视粮食生产。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农富农政策。完善种粮补贴政策，稳定粮食生产，开展高产创建活动，提高粮食单产和优质率。加强省级粮食产能区和粮库建设，改造提升粮食专业批发市场。加快发展设施农业。推进果蔬、畜禽、食用菌、渔业设施化，做大做强花卉苗木、茶叶、竹业、肉鸡等特色产业，培育发展林下经济和观光休闲农业。提升国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设水平，引导农业企业、精品项目向园区聚集。力争今年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，省级休闲农业示范乡镇5个。推进连片土地整治、农田改造，实施12个烟草水源工程、29个中小型水库除险加固、15条重点中小河流治理和九龙江北溪防洪工程建设，完成农田基本建设10.5万亩，夯实设施农业发展基础。构建新型农业经营体系。继续实施“亿元企业计划”，培育农产品加工领军型龙头企业，扶持农产品营销大户和营销企业，力争农产品加工产值增长15%以上。规范提升农民专业合作社，大力扶持家庭农场、专业大户等新型主体。抓好新型职业农民培育工作，力争在全省率先实现全部县(市、区)列入全国试点县。鼓励和引导工商资本发展现代种养业。切实保障农产品质量安全。抓好“菜篮子”工程，力争新建无公害蔬菜生产基地1000亩，无公害蛋禽基地新增存栏10万羽。健全市县乡农产品质量安全检测监管体系，加强重大动植物疫病防控，扩大农产品生产可追溯试点建设，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管。(三)扎实推进新型城镇化着力提升规划水平。健全规划管理体制，加强城市空间开发利用管制，进一步提升规划的科学性、前瞻性、系统性和权威性。制定实施新型城镇化规划，科学确定中心城市和县域城镇的功能定位、规模形态、开发边界，优化城镇布局。切实保护好现有山水田林，延续历史文脉，彰显地方特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快城镇建设。围绕打造闽粤赣边区域性中心城市，稳步推进十大片区改造，高标准开发建设城北、城东片区，推进火车站北站房及城市综合体等重点项目建设；加快绿道、慢道、人行天桥、排水排污以及菜市场、加油加气站等基础设施建设，力争新增2000个停车位，确保登高山与莲花山连接栈道桥建成投入使用；落实公交优先战略，加强公交首末站、综合枢纽建设，新增公交车50台。扎实推进新区园区建设，推动公共服务体系向新区延伸。统筹推进县域城市产业、商贸、人居和基本公共服务项目建设，促进县城扩容提质。扎实推进“321”特色乡镇建设，抓好15个省、市小城镇综合改革建设试点。推进宜居环境建设。深入开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，抓好“三边三节点”整治和棚户区改造。力争整治公路铁路沿线60公里以上，完成龙厦铁路沿线景观整治。加强重点流域、重点景区污水处理设施建设。在保留村庄原始风貌的基础上，稳步推进村庄整理、住宅建设，重点整治旧房裸房、生活环境和农村污水，突出抓好34个市级和140个县级“美丽乡村”试点建设，打造美丽村庄。坚持部门联动、依法依规、疏堵结合、源头防范，扎实开展“两违”综合治理专项行动，全面遏制违法占地、违法建设行为，建立城乡环境管护长效机制。完善城乡基础设施。实施城乡基础设施建设“六项提升工程”，力争今年完成投资300亿元以上。抓好赣龙铁路扩能工程、南三龙铁路、漳永高速、古武高速武平至江西段、厦蓉高速龙岩段扩容工程、厦蓉高速龙岩互通迁建工程等项目建设；推进浦建龙梅、长泉铁路、冠豸山机场扩能改造等项目前期工作。抓好中心城市外环路、龙岩大道高架桥建设，开工建设华莲西路延伸段，推进龙腾路南延前期工作。抓好3条快速通道和省道308线红尖山隧道建设，力争中心城区通往永丰新区快速通道建成通车。实施公路安保工程1200公里，力争农村通客车率达98%，完善城乡客运服务体系。健全农村道路、水利设施管理养护机制。实施新一轮农网改造升级工程，新建扩建4座220千伏变电站、5个110千伏输变电工程。力争西气东输龙岩段竣工投产，推进海西天然气管网二期工程，规划建设天然气支线管网，做好气源对接和设施联通。加强“数字龙岩智慧城市”建设，促进信息共享和集成应用。有序推进农业转移人口市民化。按照自愿、分类、有序的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口逐步纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。(四)加快发展第三产业大力发展现代流通业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，新培育限上企业100家、龙头骨干企业10家。积极引进国内外品牌企业，加快商贸项目建设，优化消费环境，做大商贸流通业。扎实推进中国(龙岩)农产品物流交易中心、闽西汽贸交易城、闽西建材交易城等项目建设，推动物流业与制造业联动发展，打造现代物流基地。抓好交通运输、仓储等产业的改造升级。做特做优旅游业。抓好省级旅游综合改革试点，积极推进国家智慧旅游试点城市建设。加快精品景区建设，重点抓好梅花山生态旅游示范区和永定客家文化旅游创意产业园、新罗花漾江山旅游综合体、梁野山旅游综合开发等项目建设，争取龙岩旅游集散中心投入运营。启动连城冠豸山创建国家5A级景区工作，力争古田景区创建5A级旅游景区。加大红色、客家、生态旅游资源整合力度，完善旅游要素，加强体验性旅游项目开发，扩大旅游消费。深化旅游统一营销，积极拓展动车沿线客源市场。推进旅游服务标准化建设。培育发展新兴服务业。鼓励企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻龙岩，发展总部经济、楼宇经济。支持建设特色电子商务平台，培育做大网上零售企业。加快发展医疗保健、养老休闲、体育健身以及会计、信息、咨询、中介及其它服务业，培育会展经济。加强房地产市场监管。培育引进优质物业公司。(五)深入推进生态文明建设抓好重点整治。统筹推进治山、治水、治大气，提高治理实效。总结提升“长汀经验”，扎实抓好新一轮水土流失治理，完成54.8万亩治理任务。推进重点流域综合整治，严格水环境监管，力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到90%和60%，闽江连城段、汀江流域水质达标率分别稳定在90%和95%以上。加强养殖业污染治理，推进生猪养殖减量提质，完成禁养区、限养区划定工作。推进饮用水源一、二级保护区的群众搬迁和环境整治，完成黄岗水库水源地整治阶段性任务。推进煤矿整顿关闭，加强矿区整治和生态恢复。强化重金属污染防治和造纸、印染企业污染治理。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，实施建筑施工扬尘控制、机动车尾气污染治理，开展中心城市PM2.5监测。强化节能减排。完善节能激励约束机制，抓好30个重点节能与循环经济项目建设，推进上杭蛟洋工业集中区、龙雁经济开发区争创国家级循环经济示范园，确保重点用能单位节能16万吨标准煤。完成水泥、铁合金、煤炭等行业年度淘汰落后产能任务。提升生态质量。围绕推进全国生态文明建设试点和创建国家环保模范城市、国家森林城市、全国绿化模范市，编制生态文明建设规划，科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护。坚持生态保护与科学开发并举，大力发展生态经济，构建汀江生态经济走廊，促进“百姓富”与“生态美”的有机统一。深入推进“四绿”工程，造林绿化11.9万亩，其中阔叶树占70%以上，森林抚育14.5万亩，抓好679万亩重要生态区域的封山育林工作。力争通过省级生态市验收，长汀、上杭通过国家级生态县验收，新罗、永定、武平通过省级生态县(区)验收。(六)更加积极扩大开放发展对外经贸。完善外贸扶持政策措施，推进通关便利化，用好陆地港、加工贸易梯度转移重点承接地等平台，壮大出口主体和规模。优化出口结构，支持企业开展自营出口，扩大地产品出口总量。鼓励有条件的企业对外投资合作。拓展区域合作。办好海峡两岸机械产业博览会，提升漳平台湾农民创业园建设水平，推进与台湾精密机械、光电信息、精细农业、旅游等产业深度对接。加强海峡两岸交流基地建设，深化龙台文化教育、医疗卫生等领域的交流合作。加强与港澳侨合作，提升对外交流水平。加快推进山海协作共建产业园，积极推动与赣州共建产业园区，大力发展“飞地”工业，承接沿海产业梯度转移。继续抓好对口援疆援藏工作。提高招商实效。坚持一手抓新项目的引进，一手抓签约项目的落地建设。整合招商资源，健全招商联动机制，推行产业招商、园区招商、以商引商、小分队招商，提高招商工作实效。盯住世界500强企业、全国民企500强企业、央属企业，加大岩资“回归工程”实施力度，策划、引进一批重大项目。坚持选商选资，严把项目质量关。(七)着力保障和改善民生办好惠民实事。着力解决关系群众切身利益的突出问题，抓好20项为民办实事项目，促进改革发展成果更多惠及全市人民。推进扶贫开发。重点推进长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级重点乡(镇)和320个贫困村扶贫工作。继续实施扶贫开发整村推进，加强产业扶贫、智力扶贫，增强贫困地区的“造血”功能。实施“造福工程”和危房改造3万人，新建46个省、市集中安置区。加大革命基点村和少数民族乡村帮扶力度，深入推进老区村跨越发展工程。争取国家和省里支持设立长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区，在产业发展、开放合作、管理体制、投融资等方面先行先试。健全社会保障。完善就业创业服务体系，新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人。继续提高城乡低保、农村五保补助标准，健全临时救助制度，兜住困难群众基本生活底线。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进城乡居民医疗保险一体化。完成40万人农村饮水安全工程建设。开工建设保障性安居工程1.2万套，基本建成1.1万套。加快发展老年人事业，提高居家养老服务水平。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，积极发展慈善事业。提高教育质量。统筹城乡义务教育资源均衡配置，深化“教育强县”创建工作。加快推进城区中小学扩容，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。新建、改扩建公办幼儿园25所，加快龙岩一中分校、厦门大学龙岩附属学校等中小学建设，争取龙岩外国语学校秋季招生开学。推进龙岩大学、龙岩卫生职业学院筹建工作，支持闽西职业技术学院创建国家骨干高职院校。加强健康服务。扩充医疗卫生资源总量，加强紧缺学科建设，力争市第一医院门诊楼、人民医院病房综合大楼建成投入使用，积极推进市第一医院新院前期工作。深入推进公立医院综合改革，加强公共卫生服务体系建设，着力办好农村卫生院和社区卫生服务中心。积极引进有实力的民办医疗机构，促进多元办医。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快推进市老年人体育活动中心和海峡两岸(龙岩)体育交流基地等项目建设。对接完善生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强食品药品安全监管。发展特色文化。深入挖掘红色文化、客家文化、闽南文化内涵，打造文化精品。继续实施文化惠民工程，完善文化基础设施。加强历史文化名城、名镇、名村、名街和历史文物、非物质文化遗产保护。着力提升“海峡客家”品牌，争取创建国家级闽西客家文化生态保护试验区。加大文化市场主体培育力度，推动文化与旅游、科技融合，发展文化创意产业，提升文化产业规模化、专业化水平。积极推进龙岩文化园规划建设。推进社会治理创新。深入开展“一评估四联动”，有效化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，推行信访听证和网络信访，维护信访秩序。深化“平安龙岩”建设，推进“平安和谐乡镇(村居)”创建工作，完善立体化社会治安防控体系，提升打防管控水平，有效防范和坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会安定有序。加快建设全市信用信息平台，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。健全安全生产责任体系，强化安全隐患排查治理，扎实推进道路交通安全综合整治和打非治违专项行动，深入开展安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作机制，增强防灾减灾能力。抓好第三次经济普查。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，落实优抚安置政策，扎实推进新一届全国“双拥模范城(县)”创建工作。三、全面深化改革，增强发展的动力和活力万事开头难，知难就不难。我们将以一往无前的精神，深入贯彻中央、省和市委全面深化改革部署，落实年度改革任务，努力在重点领域和关键环节取得突破，让今天的改革为明天的发展铺路。加大简政放权力度。完成市、县两级政府机构改革，进一步理顺市区、部门、社区职责。推进事业单位分类改革，普遍推行竞聘上岗制度。全面清理市、县两级行政审批事项，进一步下放审批权限，优化审批流程，推行行政审批全程网上办理。推广行政服务标准化，加强审批服务和事中事后监管。推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进社会组织规范发展、依法自治、发挥作用。完善政府购买社会服务制度。强化预算约束和财政支出绩效评价，开展部门预算绩效管理和监督。规范政府性债务管理，健全债务偿还机制。充分激发市场主体活力。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，正确处理政府与市场关系。研究制定市场准入负面清单，支持各类市场主体依法平等进入市场。全面推进工商登记制度便利化，营造规范统一、宽进严管的市场环境。组建公共资源交易平台，推动公共资源市场化配置项目进场集中交易。鼓励和引导民间资本及各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础产业和社会事业。促进要素资源科学有效配置。推进“引银入岩”，完善担保体系，建立中小企业直接债务融资发展基金和风险补偿资金，优化金融生态环境。完善政银企合作、中小企业公共服务平台，加强增信服务和融资支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企产业洽谈会等平台，促进企业技术、人才和项目、产业对接。深化集体林权制度改革，探索林权公开流转机制，盘活林农林木资产。抓好漳平国家级土地承包经营权确权登记颁证试点。加快建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用。开展流域生态补偿机制研究和试点，健全矿产资源有偿使用制度。四、加快建设法治政府和服务型政府信任就是责任，重托饱含期待。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，始终坚持为民、务实、清廉，不断加强政府自身建设。突出依法行政。强化法治思维、法治意识，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督，强化政府内部监督，增强政府执行力、公信力。认真办理人大代表建议、政协提案，提高办理质量。突出务实为民。始终保持奋发向上、开拓进取的锐气，敢于迎难而上，奋力攻坚克难。坚持一切为了群众，一切依靠群众，深入开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”活动，尊重实践，尊重规律，实干实效。树立正确的权力观和政绩观，着力谋长远打基础，多做对龙岩人民、对子孙后代、对社会有益的事。突出廉洁高效。严格执行中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费，集中财力保发展、保民生。加强绩效管理，深入开展“马上就办”活动，不断提高行政效能。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，改革创新，同舟共济，勇于担当，为在更高起点上推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起而努力奋斗!

  2025-08-06

• 连城工业园区迎来15亿元汽车齿轮产业园项目 打造高端装备制造新引擎

  近日，连城县在招商引资领域取得重大突破，成功签约总投资15亿元的海峡德纳汽车精密齿轮产业园项目。该项目由国内齿轮行业领军企业投资建设，分四期推进，建成后将显著提升当地高端装备制造产业链水平，成为连城工业经济高质量发展的新支柱。 一、项目背景与战略意义 2024年初，连城县围绕福建省"强工业"战略部署，将高端装备制造列为重点招商方向。汽车精密齿轮作为新能源汽车、数控机床等领域的关键零部件，市场需求持续增长。该项目的落地填补了连城工业园区在精密齿轮制造领域的空白，对完善区域产业链、带动上下游协同发展具有重要作用。 二、分阶段建设规划 根据公开信息，项目一期计划建设汽车制动器及数控机床核心部件生产线；二期工程重点突破汽车螺伞齿轮规模化生产，同步设立企业区域总部；三期将延伸至高端数控机床整机制造；四期聚焦高强度齿轮锻件工艺升级。各阶段技术路线均对标国际先进标准，部分产品可替代进口。 三、产业带动效应分析 连城县工信部门测算，项目全面投产后可创造超800个技术岗位，带动本地铸造、热处理、物流等配套产业发展。园区已规划200亩配套用地，吸引6家关联企业洽谈入驻。该项目的技术溢出效应将助力连城培育省级制造业创新中心，目前已有3所高校表达产学研合作意向。 四、营商环境优化举措 为保障项目顺利实施，连城县成立专项服务专班，推行"拿地即开工"审批模式。园区配套建设了标准化厂房和检测中心，对精密制造企业实行阶梯式用电补贴。2024年以来，当地已投入2.3亿元升级园区道路和污水处理设施，为高端制造项目提供硬件支撑。 五、区域经济发展展望 该项目落地后，连城县装备制造业产值预计三年内实现翻番。当地正以此为契机，申报国家级特色产业基地，同步规划建设汽车零部件交易市场。业内人士指出，该产业园的建成将重塑闽西地区高端装备制造产业格局，为区域经济转型升级提供新动能。

  2025-08-06

• 长汀县以供给侧改革为抓手推动纺织业技改升级 打造闽西现代纺织产业集群

  近年来，长汀县将纺织产业作为县域经济转型的重要突破口，通过招商引资与技改升级双轮驱动，推动传统纺织业向智能化、绿色化方向迈进。2024年第一季度，当地已启动宏鑫纺织等企业的设备升级项目，福建经纬集团亿来实业有限公司的5万锭混纺纱线项目一期工程正式投产，标志着长汀县在供给侧结构性改革中取得阶段性成果。 一、政策引领构建技改支撑体系 长汀县出台专项扶持政策，设立技术改造专项资金，重点支持企业引进自动化纺纱设备、智能织造系统等关键技术。当地工信部门建立“一企一策”服务机制，协助企业申报省级技改项目补助，2023年累计落实奖补资金超千万元。通过整合产业园区资源，推动形成从纤维加工到终端产品的完整产业链，促进产业集群效应显现。 二、重点项目带动产业能级跃升 福建经纬集团投资建设的多功能纤维混纺纱线项目，采用国际先进紧密纺技术，可实现棉、麻、化纤等多种原料的复合纺纱，项目全部投产后年产值预计突破5亿元。宏鑫纺织通过淘汰落后产能，引进德国智能络筒机等设备，使生产效率提升30%以上。这些标杆项目的实施，为当地纺织企业转型升级提供了可复制的经验模式。 三、技术创新激活发展动能 长汀县鼓励企业与东华大学等高校共建研发中心，在再生纤维应用、无水印染等领域取得突破。2024年当地新增8项纺织类发明专利，亿来实业开发的生物基混纺纱线已通过全球回收标准认证。通过建立产业创新联盟，推动5G技术在生产监测、能源管理等方面的场景应用，两户企业入选省级智能制造试点示范名单。 四、绿色转型提升竞争壁垒 针对纺织行业高耗能特性，长汀县实施清洁生产改造计划，要求新上项目全部配套废水回用系统。2023年园区集中供热项目投入使用后，替代了12台分散燃煤锅炉。部分企业通过光伏发电装置实现30%能源自给，单位产品能耗较改造前下降18%，达到国家绿色工厂评价标准。 当前，长汀县已形成涵盖纺纱、织造、服装加工的完整产业体系，规模以上纺织企业达26家。通过持续深化供给侧改革，当地正着力破解同质化竞争、附加值偏低等发展瓶颈，为闽西革命老区产业振兴探索出新路径。

  2025-08-06

• 【投资龙岩】2014年龙岩市政府工作报告

  2014年1月5日在龙岩市第四届人民代表大会第三次会议上龙岩市代市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，全市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展“生态建设年”活动，坚定不移地推进结构调整、转型升级，全市经济社会发展稳中有进，较好完成了市四届人大常委会第十三次会议调整的目标任务。预计实现地区生产总值1500亿元，增长11.3%；公共财政总收入249.1亿元，增长5%；地方公共财政收入117.2亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资1270亿元，增长27%；外贸出口总值21亿美元，与上年持平；实际利用外资2.2亿美元，增长8%；内联引资156亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26150元，增长10%；农民人均纯收入10480元，增长11%；社会消费品零售总额492亿元，增长14%；居民消费价格总水平涨幅2.4%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.4‰；年度节能减排目标预计可以实现。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长调结构深入推进重点产业持续壮大。规模以上工业增加值488亿元，增长14.4%。机械和有色金属产业实现产值523亿元、增长26.5%，10个工业基地实现产值1206亿元、增长17.2%，环保、稀土、光电、新材料等产业加快发展。规模以上工业经济效益综合指数314%，居全省首位。新认定高新技术企业10家、累计59家。全年接待游客1780万人次，旅游总收入132亿元，分别增长20%和21%，永定荣获“中国旅游百强县”，梅花山旅游区成功创建国家生态旅游示范区。净增限额以上商贸企业396家、累计1312家。房地产以及信息、中介等现代服务业较快发展。项目建设扎实推进。“五大战役”累计完成投资1200亿元，各战役投资完成比例居全省前列。一批重点项目加快推进，新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准，古武高速武平段、湖城高速、新龙马微车、新罗龙化异地技改扩建一期、连城赛特新材二期等项目竣工投产；南三龙铁路、厦蓉高速龙岩段扩容工程、武平正德光电产业园、上杭泰山石膏系列产品、永定客家古镇、漳平木村工业园三期等项目开工建设。开放协作深化拓展。建立市本级重大项目效益评估、市直部门利用外资工作绩效考评等制度，组建15个招商工作组，招商引资取得新成效。新对接“三维”项目148个，总投资767.2亿元。第四届海峡两岸机械产业博览会共签约项目51个，总投资377亿元。新引进2所民办学校、3家民营医院，民间投资占全社会固定资产投资的70%。山海协作进一步深化，新设2个共建产业园区。进出口总值首次突破30亿美元，连续三年入选中国外贸百强城市。对口援疆援藏深入推进。政策扶持积极有力。研究出台帮扶工业、提升第三产业、发展现代农业、培育一县一优势产业等政策措施。组建市级融资性担保公司，新引进2家银行机构、2家股权交易运营中心，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。全市金融机构本外币存款余额1257.6亿元、贷款余额1179.1亿元，分别增长17.6%、13%。武平在全省率先实现林权直接抵押贷款。参照执行西部政策新增7项，累计97项、获得补助158.7亿元。争取项目用地指标位居全省前列、山区市首位。 （二）“三农”工作不断加强农村经济稳步发展。农林牧渔业总产值281亿元、增长4.5%，粮食种植面积、单产和总产连续六年增长。茶叶、花卉苗木、林下经济等特色产业加快发展，武平成为首批“国家林下经济示范基地“。农产品加工业产值196亿元、增长21%，新增省级龙头企业9家、亿元以上企业13家。年出栏生猪千头以上、家禽万羽以上的设施养殖场分别达519家、267家。新发展农民专业合作社368家、累计1853家，发展家庭农场1084个。基础设施进一步完善。农业综合开发继续走在全省前列，连续14年实现耕地占补平衡。流转耕地84万亩，流转比例达45%。水利建设投资22亿元，完成中小河流治理13条、病险水库除险加固32座，实施10个烟草水源工程。完成56.7万人农村饮水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1万人。“三农”综合保险在全国率先实现全覆盖。新型职业农民培育工作创全国典型。启动“美丽乡村”建设试点，首批5个试点已基本建成。 （三）城镇建设步伐加快中心城市建设扎实推进。中心城市规划体系更加完善，主城区建成面积扩大3平方公里，累计45平方公里。九大片区改造顺利推进，城北片区监狱搬迁改造获得国家司法部批准。双永高速北互通连接线、解放北路延伸段等项目基本完成，龙岩大道高架桥、城市大外环和一批城市综合体加快建设。新建4座人行天桥，新增绿地123.6公顷，石锣鼓湿地公园开园，莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖。“两违”建设得到有效遏制，拆除违章建筑10.8万平方米。城市公交加快发展，环境卫生、道路交通整治成效明显。“三区两园”建设有力推进，“一主三新一卫”空间布局基本形成。县域城镇加快发展。各县(市)城市建设力度加大，城市功能更加完善。15个省、市小城镇综合改革建设试点完成投资230亿元，占年度计划的175%。4个县(市、区)列入全国低丘缓坡地开发利用试点单位，新增规划建设用地指标3.3万亩。 （四）生态建设力度加大“生态建设年”活动顺利开展。完成水土流失治理68.8万亩，占任务的120%。植树造林47.8万亩，占任务的119%，其中阔叶树37.8万亩，占造林总面积的79%。森林覆盖率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄积量增加150万立方米，总量超过9000万立方米。重点流域水环境综合整治取得阶段性成效，拆除猪舍197万平方米，削减生猪存栏85万头，龙津河上游流域基本完成养猪场关闭退养，中心城区内河水质功能达标率54.2%、提高13.6个百分点，龙津河雁石桥省控断面水质13年来首次稳定在四类水标准。煤矿企业兼并重组、水源地保护区整治等工作扎实推进。在全省率先启动排污权交易工作。关闭落后产能企业42家，淘汰落后产能529.6万吨。中心城市空气环境质量优良率99.7%。成功创建省级森林城市，获评中国最具生态竞争力城市、全国生态文明建设试点城市。长汀成为全省首个国家水土保持生态文明县。全市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%。 （五）民生保障更加有力保障体系逐步健全。全面完成28项为民办实事项目。新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业5万人。保障性安居工程开工建设8548套、基本建成7188套。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，农村居民大病保险实行市级统筹，城乡低保、被征地农民养老保障、城乡居民基本养老和新农合、城镇职工基本医疗保险等保障水平进一步提高。社会事业协调发展。被评为全国科技进步先进市，7个县(市、区)全部通过科技进步考核，与清华大学共建龙岩紫荆创新研究院，国家级矿产品检测重点实验室基本建成。新罗区率先通过省级“教育强区”评估验收，义务教育标准化学校评估验收基本完成，启动实施百名“名校长”、千名“名师”培养工程，普通高考再次取得好成绩。基层医疗卫生综合改革走在全省前列，公立医院改革发展稳步推进。市第二医院新院、市中医院病房大楼、市第三医院门诊综合楼建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成广播电视“村村通”提升工程。成功举办第十四届市运会，我市运动员在第十二届全运会上勇夺5块金牌。公务员管理、编制、统计调查、民族宗教、外事侨务、老区扶贫、库区移民、食品药品、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作取得新进展。保持社会和谐稳定。“平安龙岩”建设扎实推进，有5个县(市)通过省级“平安先行县”考评验收，漳平被中央综治委授予“全国平安建设先进市”。依法治理和“六五”普法扎实开展。积极化解信访积案，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数连续8年下降。低生育水平持续稳定。“双拥”优抚扎实提升，龙岩市和7个县(市、区)均被评为省级双拥模范城(县)。 （六）自身建设持续强化认真开展党的群众路线教育实践“先学先做先改”、“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”等活动。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛接受社会监督。办理人大代表建议315件、政协提案345件，办结率均达100%。行政服务网络向基层延伸，审批效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”，进一步精简会议、文件、活动，削减“三公”经费支出。纠风专项治理和政风行风、机关效能建设扎实推进，廉政建设、行政监察和审计监督不断加强。深入开展电子政务和政府信息公开，建成全省最大的协同办公平台，被工信部确定为首批电子政务公共平台建设和应用试点示范市。各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果，是人大代表、政协委员和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵、公安民警，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：三次产业结构不尽合理，产业竞争力不强，转型升级压力大；城镇化率51%，比全省平均水平低8.6个百分点，中心城市聚集能力不强；农村基础仍然薄弱，农民持续增收难度较大；水土流失治理、水环境整治、节能减排、淘汰落后产能任务艰巨，生态文明建设任重道远；社会保障水平还比较低，部分群众生活还比较困难，安全生产、食品药品安全、社会治安还存在薄弱环节，社会治理面临新的挑战；部分政府工作人员服务意识不强，办事效率不高，有的单位官本位思想严重，“门难进、脸难看、事难办”，甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。 二、扎实做好2014年工作各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年。虽然我们面临不少困难和挑战，世界经济仍处在深度调整期，经济复苏存在不稳定不确定因素；与全国一样，我市经过多年高速增长后，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的新阶段，烟草、建材等传统支柱产业增长乏力，黄金、煤炭等产业呈现下行态势，保持经济持续较快发展难度加大。但是，我们也要看到机遇和优势，发展仍处于大有作为的战略机遇期，改革红利将逐步释放，生态、文化、区位、老区等比较优势进一步显现，中央、省对苏区老区的支持力度不断加大，这些都将为我市发展注入新的动力和活力。我们要保持清醒，坚定信心，坚持以改革促发展、以改革促转型、以改革惠民生，把握机遇，奋力攻坚，推动闽西老区各项事业迈上新台阶。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新，着力产业发展，着力城乡建设，着力生态文明建设，着力保障和改善民生，走一条“绿色经济·生态家园”的科学发展之路，加快建设美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；地方公共财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；外贸出口增长7%，实际利用外资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长11%；完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）推动工业加快转型升级以龙头带动产业提升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，注重存量提升和增量优选，增强产业实力和竞争力。实施“产业龙头促进计划”，加大企业扶持力度，争取新增规模企业100家。以龙工、龙净、新龙马、紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，大力引进实施关联配套项目，不断延伸产业链条，推动机械、有色金属等优势产业聚集发展，壮大产业集群。培育引进龙头企业，推动光电、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业加快发展。鼓励企业重组改造，推动烟草、建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。有序推进中心城区工业企业退城进园，异地改造提升。推进“一县一优势产业“发展，加快培育领军企业，做大特色支柱产业。以园区吸引产业聚集。创新开发区、工业园区管理及投融资机制，加快推进产品质量监督检测等平台建设，完善物流配送、科研创新、金融服务、信息咨询等配套服务体系。促进龙岩经济技术开发区与县(市、区)、新区合作共建园区，着力打造永丰、龙雁及各县(市、区)的工业发展平台，培育做大汽车、稀土以及金铜、硬质合金、不锈钢、光电等专业园区，规划建设信息产业园。以项目促进产业扩张。开展产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程“五大战役”重点行动计划。实施重点项目建设“223行动计划”，即抓好206个省、市重点项目，总投资2026亿元，年度投资302亿元，实现重点项目数、总投资、年度计划投资“三个增长”。突出抓好30个总投资超过亿元的重大工业项目、100个重点工业技改项目、200个重点工业新增长点项目，力争完成工业固定资产投资700亿元，新竣工、新投产工业项目200个，规模以上工业增加值增长13.5%以上。力争新龙马发动机、武平正德光电、上杭泰山石膏纸面石膏板、长汀中石油催化剂、漳平亿统机械等项目竣工投产，新龙马卡车扩建、新罗龙泰新能源、长汀清华紫荆稀土材料和永磁电机、连城赛特新材三期等项目开工建设。大力支持现有企业实施技改、扩建项目，进一步做大做强。以创新推动产业提质。强化科研市场导向，突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力。“以升促建”推动高新技术产业开发区建设，加快科技创业园二期、海西科技创业城、紫荆创新研究院和院士工作站、企业博士后科研工作站等公共技术服务平台建设，建立重大科研设备仪器共享机制，力争培育省级以上新产品10个。实施高新技术企业成长助推计划、“才智龙岩”高端人才聚集计划，设立青年科技人才及科技创新创业人才培养专项资金，激发社会创新活力。 （二）大力提升农业现代化水平高度重视粮食生产。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农富农政策。完善种粮补贴政策，稳定粮食生产，开展高产创建活动，提高粮食单产和优质率。加强省级粮食产能区和粮库建设，改造提升粮食专业批发市场。加快发展设施农业。推进果蔬、畜禽、食用菌、渔业设施化，做大做强花卉苗木、茶叶、竹业、肉鸡等特色产业，培育发展林下经济和观光休闲农业。提升国家级现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设水平，引导农业企业、精品项目向园区聚集。力争今年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，省级休闲农业示范乡镇5个。推进连片土地整治、农田改造，实施12个烟草水源工程、29个中小型水库除险加固、15条重点中小河流治理和九龙江北溪防洪工程建设，完成农田基本建设10.5万亩，夯实设施农业发展基础。构建新型农业经营体系。继续实施“亿元企业计划”，培育农产品加工领军型龙头企业，扶持农产品营销大户和营销企业，力争农产品加工产值增长15%以上。规范提升农民专业合作社，大力扶持家庭农场、专业大户等新型主体。抓好新型职业农民培育工作，力争在全省率先实现全部县(市、区)列入全国试点县。鼓励和引导工商资本发展现代种养业。切实保障农产品质量安全。抓好“菜篮子”工程，力争新建无公害蔬菜生产基地1000亩，无公害蛋禽基地新增存栏10万羽。健全市县乡农产品质量安全检测监管体系，加强重大动植物疫病防控，扩大农产品生产可追溯试点建设，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管。 （三）扎实推进新型城镇化着力提升规划水平。健全规划管理体制，加强城市空间开发利用管制，进一步提升规划的科学性、前瞻性、系统性和权威性。制定实施新型城镇化规划，科学确定中心城市和县域城镇的功能定位、规模形态、开发边界，优化城镇布局。切实保护好现有山水田林，延续历史文脉，彰显地方特色，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快城镇建设。围绕打造闽粤赣边区域性中心城市，稳步推进十大片区改造，高标准开发建设城北、城东片区，推进火车站北站房及城市综合体等重点项目建设；加快绿道、慢道、人行天桥、排水排污以及菜市场、加油加气站等基础设施建设，力争新增2000个停车位，确保登高山与莲花山连接栈道桥建成投入使用；落实公交优先战略，加强公交首末站、综合枢纽建设，新增公交车50台。扎实推进新区园区建设，推动公共服务体系向新区延伸。统筹推进县域城市产业、商贸、人居和基本公共服务项目建设，促进县城扩容提质。扎实推进“321”特色乡镇建设，抓好15个省、市小城镇综合改革建设试点。推进宜居环境建设。深入开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，抓好“三边三节点”整治和棚户区改造。力争整治公路铁路沿线60公里以上，完成龙厦铁路沿线景观整治。加强重点流域、重点景区污水处理设施建设。在保留村庄原始风貌的基础上，稳步推进村庄整理、住宅建设，重点整治旧房裸房、生活环境和农村污水，突出抓好34个市级和140个县级“美丽乡村”试点建设，打造美丽村庄。坚持部门联动、依法依规、疏堵结合、源头防范，扎实开展“两违”综合治理专项行动，全面遏制违法占地、违法建设行为，建立城乡环境管护长效机制。完善城乡基础设施。实施城乡基础设施建设“六项提升工程”，力争今年完成投资300亿元以上。抓好赣龙铁路扩能工程、南三龙铁路、漳永高速、古武高速武平至江西段、厦蓉高速龙岩段扩容工程、厦蓉高速龙岩互通迁建工程等项目建设；推进浦建龙梅、长泉铁路、冠豸山机场扩能改造等项目前期工作。抓好中心城市外环路、龙岩大道高架桥建设，开工建设华莲西路延伸段，推进龙腾路南延前期工作。抓好3条快速通道和省道308线红尖山隧道建设，力争中心城区通往永丰新区快速通道建成通车。实施公路安保工程1200公里，力争农村通客车率达98%，完善城乡客运服务体系。健全农村道路、水利设施管理养护机制。实施新一轮农网改造升级工程，新建扩建4座220千伏变电站、5个110千伏输变电工程。力争西气东输龙岩段竣工投产，推进海西天然气管网二期工程，规划建设天然气支线管网，做好气源对接和设施联通。加强“数字龙岩智慧城市”建设，促进信息共享和集成应用。有序推进农业转移人口市民化。按照自愿、分类、有序的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口逐步纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。 （四）加快发展第三产业大力发展现代流通业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，新培育限上企业100家、龙头骨干企业10家。积极引进国内外品牌企业，加快商贸项目建设，优化消费环境，做大商贸流通业。扎实推进中国(龙岩)农产品物流交易中心、闽西汽贸交易城、闽西建材交易城等项目建设，推动物流业与制造业联动发展，打造现代物流基地。抓好交通运输、仓储等产业的改造升级。做特做优旅游业。抓好省级旅游综合改革试点，积极推进国家智慧旅游试点城市建设。加快精品景区建设，重点抓好梅花山生态旅游示范区和永定客家文化旅游创意产业园、新罗花漾江山旅游综合体、梁野山旅游综合开发等项目建设，争取龙岩旅游集散中心投入运营。启动连城冠豸山创建国家5A级景区工作，力争古田景区创建5A级旅游景区。加大红色、客家、生态旅游资源整合力度，完善旅游要素，加强体验性旅游项目开发，扩大旅游消费。深化旅游统一营销，积极拓展动车沿线客源市场。推进旅游服务标准化建设。培育发展新兴服务业。鼓励企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻龙岩，发展总部经济、楼宇经济。支持建设特色电子商务平台，培育做大网上零售企业。加快发展医疗保健、养老休闲、体育健身以及会计、信息、咨询、中介及其它服务业，培育会展经济。加强房地产市场监管。培育引进优质物业公司。 （五）深入推进生态文明建设抓好重点整治。统筹推进治山、治水、治大气，提高治理实效。总结提升“长汀经验”，扎实抓好新一轮水土流失治理，完成54.8万亩治理任务。推进重点流域综合整治，严格水环境监管，力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到90%和60%，闽江连城段、汀江流域水质达标率分别稳定在90%和95%以上。加强养殖业污染治理，推进生猪养殖减量提质，完成禁养区、限养区划定工作。推进饮用水源 一、二级保护区的群众搬迁和环境整治，完成黄岗水库水源地整治阶段性任务。推进煤矿整顿关闭，加强矿区整治和生态恢复。强化重金属污染防治和造纸、印染企业污染治理。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，实施建筑施工扬尘控制、机动车尾气污染治理，开展中心城市PM2.5监测。强化节能减排。完善节能激励约束机制，抓好30个重点节能与循环经济项目建设，推进上杭蛟洋工业集中区、龙雁经济开发区争创国家级循环经济示范园，确保重点用能单位节能16万吨标准煤。完成水泥、铁合金、煤炭等行业年度淘汰落后产能任务。提升生态质量。围绕推进全国生态文明建设试点和创建国家环保模范城市、国家森林城市、全国绿化模范市，编制生态文明建设规划，科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护。坚持生态保护与科学开发并举，大力发展生态经济，构建汀江生态经济走廊，促进“百姓富”与“生态美”的有机统一。深入推进“四绿”工程，造林绿化11.9万亩，其中阔叶树占70%以上，森林抚育14.5万亩，抓好679万亩重要生态区域的封山育林工作。力争通过省级生态市验收，长汀、上杭通过国家级生态县验收，新罗、永定、武平通过省级生态县(区)验收。 （六）更加积极扩大开放发展对外经贸。完善外贸扶持政策措施，推进通关便利化，用好陆地港、加工贸易梯度转移重点承接地等平台，壮大出口主体和规模。优化出口结构，支持企业开展自营出口，扩大地产品出口总量。鼓励有条件的企业对外投资合作。拓展区域合作。办好海峡两岸机械产业博览会，提升漳平台湾农民创业园建设水平，推进与台湾精密机械、光电信息、精细农业、旅游等产业深度对接。加强海峡两岸交流基地建设，深化龙台文化教育、医疗卫生等领域的交流合作。加强与港澳侨合作，提升对外交流水平。加快推进山海协作共建产业园，积极推动与赣州共建产业园区，大力发展“飞地”工业，承接沿海产业梯度转移。继续抓好对口援疆援藏工作。提高招商实效。坚持一手抓新项目的引进，一手抓签约项目的落地建设。整合招商资源，健全招商联动机制，推行产业招商、园区招商、以商引商、小分队招商，提高招商工作实效。盯住世界500强企业、全国民企500强企业、央属企业，加大岩资“回归工程”实施力度，策划、引进一批重大项目。坚持选商选资，严把项目质量关。 （七）着力保障和改善民生办好惠民实事。着力解决关系群众切身利益的突出问题，抓好20项为民办实事项目，促进改革发展成果更多惠及全市人民。推进扶贫开发。重点推进长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级重点乡(镇)和320个贫困村扶贫工作。继续实施扶贫开发整村推进，加强产业扶贫、智力扶贫，增强贫困地区的“造血”功能。实施“造福工程”和危房改造3万人，新建46个省、市集中安置区。加大革命基点村和少数民族乡村帮扶力度，深入推进老区村跨越发展工程。争取国家和省里支持设立长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区，在产业发展、开放合作、管理体制、投融资等方面先行先试。健全社会保障。完善就业创业服务体系，新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人。继续提高城乡低保、农村五保补助标准，健全临时救助制度，兜住困难群众基本生活底线。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进城乡居民医疗保险一体化。完成40万人农村饮水安全工程建设。开工建设保障性安居工程1.2万套，基本建成1.1万套。加快发展老年人事业，提高居家养老服务水平。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，积极发展慈善事业。提高教育质量。统筹城乡义务教育资源均衡配置，深化“教育强县”创建工作。加快推进城区中小学扩容，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。新建、改扩建公办幼儿园25所，加快龙岩一中分校、厦门大学龙岩附属学校等中小学建设，争取龙岩外国语学校秋季招生开学。推进龙岩大学、龙岩卫生职业学院筹建工作，支持闽西职业技术学院创建国家骨干高职院校。加强健康服务。扩充医疗卫生资源总量，加强紧缺学科建设，力争市第一医院门诊楼、人民医院病房综合大楼建成投入使用，积极推进市第一医院新院前期工作。深入推进公立医院综合改革，加强公共卫生服务体系建设，着力办好农村卫生院和社区卫生服务中心。积极引进有实力的民办医疗机构，促进多元办医。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快推进市老年人体育活动中心和海峡两岸(龙岩)体育交流基地等项目建设。对接完善生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强食品药品安全监管。发展特色文化。深入挖掘红色文化、客家文化、闽南文化内涵，打造文化精品。继续实施文化惠民工程，完善文化基础设施。加强历史文化名城、名镇、名村、名街和历史文物、非物质文化遗产保护。着力提升“海峡客家”品牌，争取创建国家级闽西客家文化生态保护试验区。加大文化市场主体培育力度，推动文化与旅游、科技融合，发展文化创意产业，提升文化产业规模化、专业化水平。积极推进龙岩文化园规划建设。推进社会治理创新。深入开展“一评估四联动”，有效化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，推行信访听证和网络信访，维护信访秩序。深化“平安龙岩”建设，推进“平安和谐乡镇(村居)”创建工作，完善立体化社会治安防控体系，提升打防管控水平，有效防范和坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会安定有序。加快建设全市信用信息平台，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。健全安全生产责任体系，强化安全隐患排查治理，扎实推进道路交通安全综合整治和打非治违专项行动，深入开展安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作机制，增强防灾减灾能力。抓好第三次经济普查。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，落实优抚安置政策，扎实推进新一届全国“双拥模范城(县)”创建工作。 三、全面深化改革，增强发展的动力和活力万事开头难，知难就不难。我们将以一往无前的精神，深入贯彻中央、省和市委全面深化改革部署，落实年度改革任务，努力在重点领域和关键环节取得突破，让今天的改革为明天的发展铺路。加大简政放权力度。完成市、县两级政府机构改革，进一步理顺市区、部门、社区职责。推进事业单位分类改革，普遍推行竞聘上岗制度。全面清理市、县两级行政审批事项，进一步下放审批权限，优化审批流程，推行行政审批全程网上办理。推广行政服务标准化，加强审批服务和事中事后监管。推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进社会组织规范发展、依法自治、发挥作用。完善政府购买社会服务制度。强化预算约束和财政支出绩效评价，开展部门预算绩效管理和监督。规范政府性债务管理，健全债务偿还机制。充分激发市场主体活力。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，正确处理政府与市场关系。研究制定市场准入负面清单，支持各类市场主体依法平等进入市场。全面推进工商登记制度便利化，营造规范统 一、宽进严管的市场环境。组建公共资源交易平台，推动公共资源市场化配置项目进场集中交易。鼓励和引导民间资本及各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础产业和社会事业。促进要素资源科学有效配置。推进“引银入岩”，完善担保体系，建立中小企业直接债务融资发展基金和风险补偿资金，优化金融生态环境。完善政银企合作、中小企业公共服务平台，加强增信服务和融资支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企产业洽谈会等平台，促进企业技术、人才和项目、产业对接。深化集体林权制度改革，探索林权公开流转机制，盘活林农林木资产。抓好漳平国家级土地承包经营权确权登记颁证试点。加快建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用。开展流域生态补偿机制研究和试点，健全矿产资源有偿使用制度。 四、加快建设法治政府和服务型政府信任就是责任，重托饱含期待。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，始终坚持为民、务实、清廉，不断加强政府自身建设。突出依法行政。强化法治思维、法治意识，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督，强化政府内部监督，增强政府执行力、公信力。认真办理人大代表建议、政协提案，提高办理质量。突出务实为民。始终保持奋发向上、开拓进取的锐气，敢于迎难而上，奋力攻坚克难。坚持一切为了群众，一切依靠群众，深入开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”活动，尊重实践，尊重规律，实干实效。树立正确的权力观和政绩观，着力谋长远打基础，多做对龙岩人民、对子孙后代、对社会有益的事。突出廉洁高效。严格执行中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费，集中财力保发展、保民生。加强绩效管理，深入开展“马上就办”活动，不断提高行政效能。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，改革创新，同舟共济，勇于担当，为在更高起点上推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【上杭县招商】上杭打造锂电新材料产业集群闭环

  上杭打造锂电新材料产业集群闭环 福建省上杭县通过精准招商引资，成功落地常青三元前驱体生产项目，构建从资源回收到高端制造的锂电全产业链。该项目由多家行业龙头企业联合投资，分三期建设，全面建成后将形成年处理15万吨废旧锂电池及年产10万吨三元前驱体的能力，成为推动当地新材料产业升级的核心引擎。 一、项目背景与战略定位 上杭县依托紫金矿业的钴资源优势和新能源汽车产业需求，瞄准全球锂电市场快速增长趋势，规划建设常青三元前驱体生产项目。该项目被列为福建省重点项目，总投资规模达数十亿元，分三期实施。通过整合矿山资源、电池制造与回收环节，形成“资源—材料—电池—回收”的闭环产业链，助力福建省打造全国领先的新能源材料基地。 二、分阶段建设与产能布局 项目一期投资超10亿元，建成后实现废旧电池拆解与三元前驱体规模化生产，产能规模位居全国前列。二期重点扩大前驱体材料产能，同步提升资源化处理技术；三期将进一步完善产业链配套，实现全流程绿色制造。目前，一期生产线已稳定运行，二期进入设备调试阶段，三期前期工作有序推进。 三、产业集群效应加速显现 项目落地后迅速吸引上下游配套企业集聚。例如，锂电龙头企业与本地企业合资建设的锂盐项目，从签约到投产仅用不足一年时间。上杭县以此为核心，逐步形成涵盖正极材料、电解液、电池回收等环节的锂电新材料产业集群，相关企业年产值持续攀升。 四、技术创新与环保实践 项目采用国际先进的湿法冶金技术，实现钴、镍等金属的高效提取，废旧电池资源化利用率超90%。生产过程中产生的废水、废气均通过闭环处理达标排放，同时通过余热回收系统降低能耗，获评省级绿色工厂示范项目。 五、经济社会效益双提升 据测算，项目全面达产后可带动超千个就业岗位，年税收贡献显著。上杭县通过该项目探索“以商招商”模式，推动县域经济从传统矿业向高附加值新材料转型，为闽西革命老区高质量发展提供新路径。未来，当地计划围绕该项目延伸布局储能、新能源汽车零部件等关联产业，进一步巩固产业链竞争优势。

  2025-07-31

• 【漳平市招商】2016年漳平市政府工作报告

  ——2016年1月6日在漳平市第十六届人民代表大会第五次会议上漳平市人民政府市长蓝福元各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《漳平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在龙岩市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府抢抓发展机遇，积极应对复杂严峻的经济形势，全力以赴抓项目、稳增长、调结构、促转型，较好地完成了全年经济社会发展任务。初步统计，全市实现地区生产总值188.5亿元，增长10%;财政一般公共预算总收入10亿元，下降3.2%;地方财政一般公共预算收入6.4亿元，比上年略有增长;全社会固定资产投资190亿元，增长16.6%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长13.5%;外贸出口总值4.3亿美元，增长8.7%;实际利用外资3000万美元，增长9%;城镇居民人均可支配收入2.69万元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入1.34万元，增长9.1%;居民消费价格指数上涨1.4%;城镇登记失业率2.33%;人口自然增长率12.8‰;年度节能减排目标预计可以完成。(一)突出项目攻坚，发展后劲不断增强项目建设加快推进。以“1531”项目工程为抓手，深入开展“三比一看”“项目会战年”等活动。2014-2018省行动计划重大投资项目完成投资40亿元。71个重点项目完成投资55.1亿元，新开工项目14个、新竣工项目6个。特钢项目通过国家发改委核验。红尖山风电场项目取得省发改委核准。木村三期、红狮三期、协龙二期等项目建设进展顺利。工业园区集中供热、箭竹坪煤矿等项目前期工作加快推进。“南龙”快速铁路(漳平段)完成投资11.6亿元。“漳永”高速公路(漳平段)、国道358线、福增大桥及连接线、卓西线、红尖山隧道(漳平段)连接线建成通车;“镇镇有干线”拱桥至纵五线(溪仔口)有序推进;危桥改造7座。管理服务水平提高。建立重点项目责任、协调、考评等管理机制，完善挂钩服务企业和调度会制度。出台工程项目招投标、投资项目标后变更调整、加快项目资金拨付程序等管理规定。举办重大项目策划论坛，策划项目54个;评审入库项目18个，总投资80.5亿元。安排专项资金2300万元用于开展项目前期工作。取得国家专项建设基金支持项目6个，共安排资本金1.6亿元。拓展金融与企业信息综合服务平台功能，成立汇菁融资担保公司，为企业提供应急资金2.9亿元。成立金城资产管理公司，国有资产加快盘活。完成土地报批1005亩。“十三五”规划编制完成。(二)突出创新引领，产业转型不断推进工业经济升级加快。规模工业总产值139.3亿元，增长13.5%。“四城”产业产值76.8亿元，增长10.2%。新增规模以上企业14家。列入省级重点技改、技术创新、“两化”融合、智能制造重点项目25个，三达化纤、汇创科技获批国家高新技术企业，木村林产、瑞森化工列入省创新型企业。工业园区规模工业产值80亿元，增长28.6%。新纶纺织进入中国纺织服装企业竞争力500强，并获评棉纺织行业成长型优良企业。协龙纺织成功研发3D飞织一体成型鞋面技术，德诺林业列入省林业产业化龙头企业。特色农业规模壮大。农业总产值42.5亿元，增长4.2%。粮食作物播种面积20.4万亩，产量8.15万吨。“木、竹、花、茶、菜”特色优势产业产值43亿元。建成花卉交易博览中心等农产品交易平台。农产品加工业产值41.5亿元，增长15.2%。规模以上农业企业34家，实现产值39亿元。漳平水仙茶、漳平毛蟹入选闽西“八大珍、八大鲜”。新增省著名商标3件。吾祠、拱桥列为全国一村一品示范村镇。水利工程完成投资3.2亿元，大坂水库除险加固、农村饮水安全等项目完工。新业态亮点呈现。现代物流、电子商务等新业态快速成长。商贸流通业“十百千工程”加快培育，新增限额以上商贸企业23家。钟利运输、越丰农产品冷链等物流中心建成使用，闽富物流被评为3A物流企业。成功对接阿里巴巴农村淘宝、1号店特产中国、企通宝·漳平O2O电商园等项目，成为省级农村电子商务示范县(市)。成立青年电子商务协会，投入运营电子商务孵化中心、农村淘宝服务中心和49个农村淘宝服务站。九鹏溪景区提升工程、北寮休闲农业乡村旅游区等项目加快实施，王景弘航海文化节、樱花文化旅游节等活动顺利举办。永福镇、象湖灶头村等获评省级特色景观旅游名镇名村。全年接待游客240万人次、旅游总收入12.6亿元，分别增长20%、26%。(三)突出协调发展，城乡面貌不断改观城乡规划建设加快推进。《漳平市城市总体规划(2012-2030)》待省政府批复，14个乡镇规划方案编制完成。投资7.1亿元建设菁城文化驿站、城北纬五路及城区供水、污水管网等21个城建项目，景弘公园建成对外开放。永福“小城市”建设完成投资6.5亿元。3个省级村镇住宅小区、17个“美丽乡村”加快建设。南洋北寮村入选国家级乡村品牌，双洋西洋村列入省级传统村落名录，溪南东湖村获评闽西最美古村落。城乡管理水平继续提升。省级文明城市成功创建。部门联动、源头引导、精细化管理等机制不断完善，重点区域、路段、行业管理水平提高。“两违”、城区市容市貌等环境综合治理持续加强。落户和公共服务均等化问题逐步解决。农村环境整治工程加快实施。生态环境持续优化。省级森林城市成功创建，国家级生态市加快创建。新增造林2.7万亩、封山育林7万亩、水土流失治理6.4万亩。建立河道“河长制”，出台第二水源饮用水源保护管理办法。实施九龙江流域因素分配整治项目22个。城市污水收集率、生活垃圾无害化处理率均超80%。(四)突出先行先试，改革开放不断深化改革攻坚强力推进。简政放权稳步实施，“三张清单”清理与事业单位分类改革全面拉开，完成行政审批事项梳理和449个事业单位分类批复。承接上级下放行政审批和公共服务事项49项，取消市级审批和公共服务事项17项，部门下放行政审批和公共服务事项31项。国家农村土地承包经营权确权登记颁证试点完成航拍。全面推进“三证合一”“一照一码”登记制度改革。出台大众创新、万众创业鼓励政策。开放合作持续扩大。漳平台湾农民创业园核心区范围扩大获农业部、国台办批复。设立漳平台湾农民创业园区省知识产权服务工作站。永福状元山景区开工建设，闽台文化休闲旅游等6个省市重点项目进展良好。漳平台湾农民创业园水利风景区获评国家级水利风景区。央视三次专题报道樱花盛景，并拍摄美丽中国行·乡村行专题片。加大招商引资力度，签约东方雨虹防水材料、通宇陆铁保税物流园区等项目11个，总投资24.6亿元。对接央企、军工集团，引进中航科技等军民融合项目7个，总投资16.9亿元。新批外资企业5家，合同利用外资6070万美元。入驻漳平台商投资区台资企业3家，总投资3.7亿元。(五)突出民生优先，人民福祉不断增进为民办实事项目建设加快推进。17个为民办实事项目完成投资6.1亿元，菁城市场改造项目投入使用，林隆南路全线通车，漳平三中整体迁建、东坑口新大桥及连接线等民生项目建设步伐加快。社会事业加快发展。“义务教育发展基本均衡县”创建持续推进，校园布局调整进一步优化，第二实幼等3所幼儿园建成使用，“一校多区”管理学校增至9所，“全面改薄”工程初见成效，名师工作室建成35个，中高考成绩喜人。深入实施县级公立医院综合改革试点工作，市医院整体迁建项目投入使用，市中医院、妇幼保健院通过“二级甲等医院”评审，3个乡镇卫生院改造、15个村卫生所规范化建设顺利完成。奇和洞国际学术研讨会成功举办，赤水穿云洞遗址首次发现商周文物，王景弘史迹陈列馆被授予全国海洋意识教育基地，闽南文化研究会成立。成功承办龙岩市第八届青少年科技创新大赛。首届全国青运会、第十五届省运会取得佳绩。完成全国第三次经济普查工作。社会保障水平不断提升。实施精准扶贫，健全“领导联村、部门挂钩、科局长驻村兼任第一书记”机制，投入4267万元落实扶贫项目215个;拱桥上界村、象湖杨美村入选国家级旅游扶贫试点村。新增城镇就业1900人、农业劳动力转移4500人。城镇居民医保、新农合、城乡居民基本养老保险参保率分别达98%、99.9%、99.2%。机关事业单位工作人员基本工资标准、城乡低保标准稳步提升，社会救助体系进一步完善。创新社会治理进一步加强。建立市调解服务中心和综治负面清单信息系统，广泛推广“三联三诊”大调解机制，“四有四能”被中央深改办列入2015年改革成果案例;执法满意率居全省第一;3个乡镇、75个村居获评龙岩市第二届“平安乡村”。开通协同通讯信访法制宣传平台，实现市乡村民情处理中心(站、点)全覆盖，有效化解信访积案。严格落实安全生产责任制，深入开展打非治违及重点行业、领域专项整治。“科技创安”格局基本形成。公共安全预警防控和应急处置体系加速形成。国防动员、后备力量和双拥共建建设稳步推进。人事、人防、民族宗教、气象、档案、地震、地灾防治以及工会、青少年、妇女儿童、工商联、慈善、残联、红十字会等工作取得新进展。(六)突出执政为民，政府效能不断提高依法治市不断加强。制定行政决策合法性审查、法律顾问工作等制度，建立重大决策终身责任追究及倒查机制，完善依法行政决策机制。报备、清理规范性文件285件，政府信息公开、公告公示2000余件。办理市人大代表建议75件、市政协委员提案128件，满意率分别达100%、99.2%。“六五”普法通过省级验收，法律服务水平进一步提升。审计监督管理持续强化，审计项目358个，核减政府投资1.1亿元。服务效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，有效查改“不严不实”突出问题。严格执行中央“八项规定”及新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例，强化经济责任审计，落实“一岗双责”，“三公”经费下降10.5%。效能督查机制进一步完善，开展专项督查46项、问责处理11人次。完成乡镇(街道)便民服务中心标准化建设。各位代表!回顾“十二五”发展，成绩突出表现在：五年来，我们抓项目、促增长，综合实力大幅提升。2015年全市地区生产总值是2010年的1.86倍，年均增长11.5%;财政一般公共预算总收入是2010年的1.41倍，年均增长7.1%;地方财政一般公共预算收入是2010年的1.51倍，年均增长8.6%;农业总产值是2010年的1.78倍，年均增长4.6%;外贸出口总值是2010年的2.7倍，年均增长22.3%;实际利用外资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10.8%。全社会固定资产投资五年累计完成723亿元，是“十一五”时期的3.54倍，年均增长22.9%。获“国字号”品牌17个，拥有上市企业1家、中国驰名商标3件、省著名商标19件。五年来，我们重建管、促形象，城乡建设步伐加快。交通建设累计投资123.5亿元，新增“莆永”“漳永”高速公路(漳平段)116.5公里、高速公路出口4个，新建或改建国省道180.6公里。3个乡撤乡设镇。城市建成区面积从8平方公里扩展到14.6平方公里，城镇化率从45%提高到57%，建成工业路、城市展览馆等城建项目15个。拥有国家级传统村落3个、龙岩市美丽乡村试点村9个，建设农村人饮工程405处，解决农村饮水不安全人口16万人。农村电网改造升级全面完成。五年来，我们优环境、促提升，生态文明效应凸显。创成省级生态市，新增国家级生态乡镇11个。宜林荒山基本消灭，森林覆盖率由75.2%提高到78.1%。实施节能减排项目112个，关闭污染企业5家，九龙江流域水质稳定在国家Ⅲ类水标准，城区饮用水源地水质达标率100%，城区环境空气质量保持国家二级标准。成功举办两岸茶产业发展接轨研讨会、观赏石宝玉石旅游文化节等大型活动，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。五年来，我们推改革、促开放，发展活力明显增强。政府机构、市场监管、医疗卫生等体制改革稳步实施，集体林权制度改革成效显著。农村综合改革持续深化，注册家庭农场1605家，发展农民专业合作社278家。对台交流合作更加密切，入驻台资企业66家。漳平台湾农民创业园建设水平持续提升，成功创建省级农业科技园区，顺利举办海峡论坛·台湾农民创业发展(龙岩)研讨会、闽台乌龙茶品鉴研讨会等全国性活动，建成大陆首个海峡两岸茶产业优势整合示范基地，前来参观考察的台湾同胞近2万人次。五年来，我们惠民生、促和谐，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长均超12%，高于全市地区生产总值年均增长速度。实施为民办实事项目52个，建成社会福利中心、体育中心二期等项目。“造福工程”搬迁1.4万人。建设保障性住房7820套。教育投入从1.36亿元增加到3.1亿元，“双高普九”成果持续巩固。城乡医疗机构全面实施药品零差率销售，改扩建乡镇卫生院12所，创建农村标准化卫生室115个。奇和洞古人类遗址列入全国十大考古新发现、全国重点文物保护单位和中华人类文明探源项目。获国家发明专利授权582项。城乡居民社会养老保险等保障制度规范运行。应急管理工作水平不断提高。安全监管和隐患治理持续强化，安全生产“四项指数”管控、食品药品安全总体平稳。获得全国平安建设先进市称号。各位代表!2015年和“十二五”的发展成就，是历届党委、政府励精图治、开拓创新的结果，是广大干部职工奋发有为、辛勤工作的结果，是漳平人民爱拼敢赢、凝聚合力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持我市建设的各级驻漳单位，向驻漳部队、武警官兵，向老干部、老同志，向关心支持及参与我市建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：在经济下行的大背景下，我市传统产业发展优势正在减弱，支柱产业增长乏力，战略性新兴产业发展基础较为薄弱、经济转型升级动力不足，经济总量在龙岩县(市、区)的位次徘徊不前，保持经济持续较快增长难度加大。土地、资金、人才等资源要素制约瓶颈突出，生态环境保护和节能减排形势依然严峻。社会事业发展仍满足不了群众日益增长的需求，优质教育和卫生资源相对薄弱，社会治安、安全生产形势不容乐观。政府公共服务能力与面临的新形势、新任务存在落差，个别公职人员责任心不强、精神状态不佳、工作推进不力。这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长各位代表!“十三五”时期，既是我市全面建成小康社会的决胜期，也是我市科学发展跨越发展的关键期。随着中央、省扶持苏区老区发展力度不断加大，随着我市发展基础和条件不断改善，发展动能和后劲不断增强，我市必将在新的起点上实现新发展、新跨越。这次提请大会审议的《漳平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”发展面临的机遇与挑战，明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和重要举措，描绘了我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。规划草案明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以当好“山区的前锋，沿海的后卫”为定位，围绕“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，更加注重产业转型升级、城乡协调发展、激活发展活力、增进人民福祉，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新漳平。规划草案提出经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大领域30项主要目标，其中约束性指标12项、预期性指标18项。明确提出，“十三五”时期，全市地区生产总值年均增长9.5%左右，提前实现地区生产总值和居民人均可支配收入比2010年翻一番。这些目标，是我市加快发展的内在要求，体现了全面建成小康社会的美好愿景，经过全市人民的共同努力是可以实现的。规划草案分12章50节，提出今后五年全市经济社会发展的工作任务和具体措施，概括起来主要是：(一)更加注重创新驱动。着力推动经济从量的扩张转向质的提升，深入实施“中国制造2025”行动计划，打造特钢机械、轻纺、建材、能源“四城”主导产业，培育发展现代物流、电子商务、文化创意、生态旅游、养生养老“五大”新兴产业，积极发展特色现代农业，突出军民深度融合发展。建立完善创新激励机制，大力推动大众创业、万众创新，加强创新创业人才培养，推进自主创新体系建设，增强发展内生动力。(二)更加注重统筹协调。遵循“现代骨、传统魂、自然衣”理念，建设以中心城区为龙头，以“一江两岸”生态经济带为抓手，以附城乡镇为组团，以永福、新桥为副中心，以美丽乡村为基础的梯次衔接、功能配套的新型城镇体系，力促中心城区辐射带动能力、特色小城镇承载作用、美丽乡村建设水平明显提高。建好“东进”通道，推进铁路提升改造，提级改造国省干线公路，抓好基础设施向农村延伸拓展，构建综合交通枢纽。加强能源、水利、信息、市政等基础设施和防灾减灾体系建设，增强保障能力。弘扬社会主义核心价值观，推动文化体制改革，推进漳平“三乡”文化、“红色”文化、“海丝”文化、“奇和”文化等特色文化传承创新。(三)更加注重绿色发展。落实生态主体功能区布局，加快形成生活、生产、生态融合互动的国土空间体系。加快国家级生态市创建，改善生态环境，基本建成生态安全保障体系。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，促进资源节约和高效利用，推动循环发展。(四)更加注重改革开放。建设阳光高效的服务型政府，推进行政审批、投融资、财税、国资国企、商事制度等重点领域改革。健全要素市场体系，优化市场发展环境，激发市场主体活力。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，对接福建自贸区，更加积极有效利用外资，推动外贸转型升级。提升山海区域协作水平，推动漳台深度融合，拓展对外合作新空间。(五)更加注重包容共享。深化精准扶贫、精准脱贫举措，以扶贫开发工作重点乡镇和贫困村、革命基点村、库区移民村为重点，全力打赢脱贫攻坚战。提高城乡居民收入，努力缩小城乡、区域、行业收入的差距。推进基本公共服务多元化、均等化，建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推动更高质量的就业，力促教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。全面提升社会治理能力，提升公共安全、安全生产、食品药品安全管理水平，推进平安漳平、法治漳平、诚信漳平建设，构建公平正义、和谐稳定的发展环境。三、2016年主要工作安排静州往事各位代表!今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年。我们既要看到国内经济环境复杂严峻，面临各种风险和挑战，下行压力较大，更要看到国家经济发展长期向好的基本面没有变，结构调整优化的前进态势没有变，同时，我市还迎来科学发展跨越发展的重大机遇。我们将进一步坚定信心，坚持发展第一要务，确保经济稳定较快发展、社会和谐稳定，在产业转型升级、补齐短板上取得新进展，在深化改革、开放合作上取得新突破，在民生福祉、自身建设上取得新成效，为实现“十三五”发展开好局起好步。今年发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%。地方财政一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14.5%;外贸出口总值增长3%;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长9.5%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在16‰以内。完成上级下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下5方面工作：(一)坚持创新驱动、转型提升，进一步推动产业发展着力推进传统产业升级。梳理出台新一轮产业发展政策，持续抓龙头、铸链条、建集群，做强做大“四城”产业，培育发展节能环保、新能源等新兴产业，力争工业固定资产投资(含技改投资)140亿元以上。推进特钢项目资产重组和招商工作，力争有实质性突破。推进轻纺产业园建设，确保东皇纺织、天守超纤纺织等项目开工，以新纶、天守、协龙、三达等企业为龙头，引进上下游产业链。推进东方雨虹防水材料等项目建设，确保红狮三期上半年完工。重抓能源项目建设，力争员当煤矿、箭竹坪煤矿等项目早日建成，永福红尖山风电场、工业园区集中供热、城市管道燃气等项目开工，抽水蓄能电站前期工作取得新进展。抓好军民深度融合，继续推进汇创科技、瑞森化工等对接项目实施，争取更多有条件的本地企业参与军民融合项目对接。开展“创新发展年”活动，以工业创新为重点，加强科技、管理、服务、品牌和商业模式等创新。以新纶纺织为试点，支持一批企业“借壳”上市，支持有条件的中小企业到新三板、新四板或海峡股权交易中心挂牌融资;探索设立产业投资基金，帮助企业争取国家专项建设基金支持。推进“两化”深度融合，发展纺织机械、数控机床、食品机械等智能化专用设备，抓好天守、协龙等企业智能化改造。鼓励企业盘活重组工作，推进正盛化工、金德橡胶等企业并购重组。加快特色现代农业发展。围绕农产品主产区建设，持续推进农业农村发展，不断促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产，落实粮食播种面积21万亩。大力发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色种植业，推进省级现代花卉、竹业、油茶及竹(笋)精深加工示范县项目建设，确保无公害绿色生态水耕有机果蔬产业基地项目投产。发挥陈泰昌茶叶发展公司的龙头作用，带动茶产业发展。培育戴云山羊、雪花肉牛等特色养殖产业，使之成为特色富民新兴产业。出台林下经济发展规划及实施办法，力争林下经济产值2.5亿元以上。抓好休闲农业发展，推进永福生态休闲农业文创园、灵地龙在凤山生态休闲观光农业等项目建设。大力发展设施农业，新增设施农业700亩。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做好农村土地流转服务，拓宽农业险种、农业投融资渠道。提升新型职业农民培育水平，鼓励大中专毕业生回乡发展特色优势农业。扶持市本级以上农民专业合作示范社、家庭农场等新型农业经营主体建设，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社5家以上、家庭农场8家以上。完善农产品流通体系，推进农超产销对接、冷链物流系统等农产品流通、配送平台及专业市场建设，构建农产品市场营销网络。着力培育现代服务业。发展现代物流、电子商务、生态旅游、文化创意、养生养老等新兴产业，使之成为经济新的增长点。做好物流园区规划，推进公铁联运物流园、通宇陆铁保税物流园等项目建设。依托电子商务孵化中心，加强与知名电商企业合作，初步建成电商产业园。提升省级农村电商示范县(市)建设水平，加强与1号店特产中国合作，力促企通宝O2O线下展示中心建成。推进九鹏溪4A级景区、国家级水利风景区、天台山森林公园、台品樱花园等重点景区建设，重点推出永福、南洋两条旅游精品线，推动旅游产业向观光、休闲、度假并重转变。加快海峡佛文化产业基地建设，发挥铜雕工艺品、国珍玉雕等企业的辐射带动效应，引进一批佛文化制造业龙头企业和上下游企业，确保铜雕工艺品生产项目竣工投产。结合旅游、健康、地产等行业发展养生养老产业，推进与中核医疗公司项目合作。加大招商引资力度。完善招商引资工作推进制度，整合招商资源，开展大招商、招大商活动。创新招商方式，实施漳商“回归工程”。通过产业基金、股权基金、定向增发等运作模式，提高引资水平。充分发挥“新古田会议”后续效应，加大“三维”、军民融合等项目引进力度。加强项目策划和储备，做深做实项目前期工作，提高项目对接率、成功率。强化发展要素保障。突出龙头引领，继续实施“一企一策”，点对点扶持木村林产、德诺林业、正盛化工等龙岩市级以上龙头企业发展。提升工业园区建设水平，完善基础设施及配套服务功能，创新园区企业管理服务模式。抓好特钢循环产业园、竹木加工产业园等前期工作。落实中小微企业扶持政策，帮助企业解决资金、审批等问题，促进经济在合理区间运行。健全土地管理使用机制，加快土地开发利用，盘活闲置土地400亩以上，完成用地报批1600亩、平整1300亩以上。建立科技发展和科技成果转化风险基金，积极申报各级科技计划项目。深化与中国纺织工程学会、东华大学等产学研合作关系，创新科技人才培养、评价、激励机制。扶持企业技术改造，力争新增国家高新技术企业、省创新型试点企业、省企业工程技术中心各1家以上，省科技型企业10家以上。(二)坚持统筹协调、绿色发展，进一步推进城乡建设着力完善城乡基础设施。抓好“东进”通道建设，争取“漳泉肖”铁路扩能改造工程列入规划，推进漳平西站(西园)和双洋站站前广场、通站道路及相关配套设施建设。适时启动国道235线(漳平段)及“镇镇有干线”待建项目建设，确保新桥至溪口段、厚福大道等项目开工。抓紧建设省道219线城区过境段(芦芝至和平)，加快构建城区外环大通道。推进卓西线与“莆永”高速漳平互通连接线交叉口改造、农村公路养护应急基地工程建设。实施农村公路基础网络、安保工程、通自然村公路等工程。统筹城镇通信、给排水管网建设，加速农村电网改造升级工程建设。开展永久基本农田划定工作，加快农田基础设施建设。推进小型农田水利重点县等水利项目建设，确保九龙江防洪工程龙岩段(一期)竣工、永福后盂水库开工。加快拓展城乡发展空间。建设“精美漳平”。抓好“一江两岸”控制性规划及生态经济带概念性方案设计、顶郊大桥至东坑口新大桥段详细规划修编，完善城区排水、污水、绿道、燃气、景观专项规划。抓好“一江两岸”生态经济带建设，加快南学堂片区开发。推进菁城文化驿站及城区北岸东山公园栈道、东坑口新大桥、菁华广场提升改造、华龙棚户区改造等项目建设，完善市政基础设施，推进工业路提升改造、城北纬五路及城区供水、排水、污水管网、绿道、垃圾处理等项目建设，实施原林化厂及周边、化肥厂及周边等“三旧”改造工程。加快小城镇建设。抓好乡镇总体规划报批、控制性详细规划编制，完善古民居保护专项规划。按照“组团发展”思路，依托区位、产业、交通等优势，尽快把西园、和平、芦芝等建设为承载城镇化、产业化、特色化的精品城镇;按照“一主两副”空间布局，加快把永福、新桥建设为市域副中心，力促永福“小城市”建设取得明显成效，以点带面辐射带动我市南北两大片区发展。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”模式，逐步打造一批规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的特色乡镇和“美丽乡村”示范点。大幅提升城乡管理水平。巩固省级文明城市、森林城市、园林城市创建成果，推进城镇管理网格化、信息化、智能化。深入开展城乡环境综合整治，重点治理占道经营、污水乱排、卫生死角以及乱倒垃圾弃土等突出问题，提升城镇净化、绿化、美化、亮化水平。完善城镇管理执法联动工作机制，力争设立市城市管理行政执法局永福分局，持续开展“两违”综合治理。下放城镇管理权限，强化街镇、社区管理职能。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。解决好落户、住房和公共服务均等化问题，加快农村剩余劳动力向城区转移。持续加强生态文明建设。坚持绿色优先，力争成功创建国家级生态市。继续推进新一轮水土流失治理，完成上级下达的治理任务。加强森林资源保护，推进南洋国家湿地公园建设，完成造林绿化1.2万亩、森林抚育2.8万亩、封山育林2万亩。严格执行“河长制”，抓好九龙江流域水环境综合整治，重点加大饮用水源地保护力度，打击河道非法采砂行为。狠抓水、大气、土壤等污染治理，重点抓好养殖业污染治理，严厉打击非法采矿行为，继续淘汰黄标车，提升农村环境连片整治项目建管水平。严格执行环评制度，落实环保目标责任考评奖惩措施，重抓化工、合成革、涉重金属、选矿等企业污染整治，推动年度减排项目实施。(三)坚持深化改革、扩大开放，进一步激活发展活力着力推进重点领域改革。持续推进简政放权、放管结合，优化服务，全面实施“三张清单”，承接好上级下放的审批权限，理清非行政审批事项，取消部分市级行政审批权限，完成农村旧宅重建审批、农村危旧房鉴定等职权下放乡镇。全面落实“三证合一”“一照一码”“先照后证”改革，加快推进电子营业执照、企业注册全程电子化和登记注册制度便利化。加快行政服务标准化建设，优化审批程序和流程，推进并联审批，促进行政审批提速增效。创新理财方式，建立部门预算责任制度，加快结转资金清理，竞争分配专项资金，提高财政资金使用效益。完善政府性债务风险预警制度，实施政府性债务限额管理。完善金融服务体系，支持和引导金融机构健康发展。推进农村土地综合整治试点工作，完善土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完善不动产登记工作。稳步推进公务用车制度改革。进一步提升开放水平。主动融入厦漳泉大都市圈建设，深化与厦门、泉州等闽南沿海市(区)山海协作关系，对接福建自贸区厦门片区。发挥王景弘的海上丝绸之路领军人物和奇和洞的影响，培育“海丝”文化、“奇和”文化品牌，以文化品牌带动经济发展。持续运作“大陆阿里山”品牌，探索建立一园多区发展模式，提升漳平台湾农民创业园和漳平台商投资区建设水平，创建国家级农业科技园区，主动承接台湾地区产业转移。支持闽台缘高山茶产销合作社申报国家级示范社、永福高山茶申报中国驰名商标。抓好国家农业综合开发特色产业示范项目和永福花都、状元山景区等项目建设，完成上林水库休闲度假区项目招商引资等前期工作。深化与台湾地区农业、经贸、科技、旅游、文化等领域交流合作，继续开展两岸茶事、妈祖文化节等活动。(四)坚持民生为重、包容共享，进一步增进人民福祉切实抓好精准扶贫工作。全面推行精准扶贫“9336”模式，找到“贫根”，对症下药，切实精准扶贫到户，确保减贫目标如期完成。着力构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，策划实施一批旅游、文化、教育等扶贫项目，推进4个重点贫困乡镇和36个贫困村扶贫工作，加大革命基点村、库区移民村、少数民族乡村帮扶力度。加快发展各项社会事业。努力提高教育发展的质量和水平，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级评估认定。重抓城区学校布局调整工作，确保漳平二中改扩建工程开工，漳平三中(迁建)、城关小学(改扩建)、第二实验小学(改扩建)今年秋季投入使用，第二附属小学(新建)明年秋季投入使用。推进“全面改薄”，深化“一校多区”试点管理体制改革，改善农村薄弱学校办学条件。创新提升高中教育质量，扶持和发展普惠性民办幼儿园。大力发展职业教育，培育我市产业急需的实用型人才。深化医药卫生体制改革，不断提高基层医疗服务水平，重点抓好市疾控中心、桂林社区卫生服务中心等5个卫生项目建设，推进15个村卫生所规范化建设。巩固完善新农合、国家基本药物制度。抓好奇和洞遗址博物馆前期工作，继续实施文体惠民工程，扶持群众基层文体活动。做好全国第三次农业普查。全面实施两孩政策，积极开展应对人口老龄化行动。不断提升社会保障水平。着力解决好群众关注的热点难点问题，实施好迎宾大道提升改造、城区自来水管网建造等10项为民办实事项目。推动大众创业、万众创新，以创业带动就业，加大特殊困难群体的援助力度，新增城镇就业1900人、农业劳动力转移就业4500人。提高城乡医疗救助筹资、城乡低保、农村五保户等补助水平，健全临时救助制度，切实保障困难群众基本生活。推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立各种社会保险相互衔接、协调发展的机制，提供多层次保障需求。加强保障性住房建设和管理，完成城市棚户区改造170户、工矿棚户区改造52套，抓好“造福工程”危房改造新建户500户、修缮200户工作，推进福能新桥绿色小镇建设。发展社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。加强和创新社会治理。深化“平安漳平”建设，推进“平安乡村”创建，提高“科技创安”覆盖率。加大对涉麻涉毒、涉矿涉煤涉爆及电信诈骗等各类违法犯罪的综合治理力度，推动信访体制改革，维护社会和谐稳定。进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，推进安全生产标准化建设，持续开展交通、煤矿、危化品等重点领域专项整治和打非治违专项行动，筑牢食品药品、农产品质量安全防线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会信用体系建设。健全突发公共事件预警和应急处置协调机制、社会稳定风险评估机制，加强防灾减灾工作，有效应对自然灾害和突发公共事件。启动“七五”普法工作，健全公共法律服务体系。鼓励开展志愿服务活动，培育一批志愿服务品牌。同时，抓好国防动员、后备力量建设和双拥共建，抓好人防、气象、地震、民族宗教、外事侨务、方志、档案等工作，支持工会、工商联、红十字会等事业工作。(五)坚持执政为民、依法行政，进一步加强自身建设抢抓机遇，奋发有为。我们要十分珍惜和用好用足“原中央苏区县”“可持续发展试验区”“台湾农民创业园”“水利风景区”等“国字号”招牌以及区位、交通、生态等优势，让优势有效叠加、机遇尽快转化、红利充分释放。要进一步强化责任意识、担当意识，更加积极有效应对各种风险和挑战，高起点、高标准、高水平执行“十三五”规划，推动跨越发展行动方案的落实。依法行政，依法办事。我们要严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以规范和约束公权力为重点，深入推进依法行政，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。要认真执行市人大及其常委会决定决议，及时向市人大及其常委会报告工作，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大议案和代表建议。要自觉接受市政协的民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协提案。要广泛听取社会各界人士意见建议，认真接受公众监督和舆论监督。严明纪律，清正廉洁。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定和龙岩市委“纠正不良习气、树立清风正气”的意见，坚决反对“四风”。要坚持用制度管权、管钱、管事，加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管。要加大行政监察和审计监督力度，深化机关效能建设，严格绩效管理和行政问责。要严格落实党风廉政建设责任制、民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，尽职尽责为人民掌好权、用好权。各位代表!决胜全面小康、实现加快发展，既是我们的历史责任，也是我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，提振精神、开拓创新、奋力拼搏，为让漳平人民过上更加幸福的生活而努力奋斗!

  2025-07-30

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